Саморегулируемые организации: задачи, функции, условия членства
В настоящее время в России методы борьбы с недобросовестными фирмами изменились. Если раньше ответственность была на государстве, то теперь она перешла на саморегулируемые организации (СРО). Недавно законодательством им были переданы часть контрольно-надзорных функций. В некоторых случаях, право заниматься определенными видами деятельности имеют только члены СРО. Благодаря этому, удалось ужесточить контроль за деятельностью предпринимателей, а также повысить качество товаров и услуг, которые они предоставляют.
Саморегулируемые организации – это объединения компаний одной отрасли, которые были созданы для контроля и регулирования профессиональной деятельности ее участников. СРО разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также проверяют соответствие законодательных требований и условий, которые были установлены для своих членов или заявителей.
Сегодня СРО выполняют функцию посредника между государством либо участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих споров и конфликтов в отраслях.
В 2009 году вступили в действие законодательные изменения, которые отменили систему государственного лицензирования и закрепили создание СРО в области строительства. Вступление в состав СРО стало обязательным для большинства организаций, занимающихся строительством, инженерными изысканиями и подготовкой проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение на осуществление обозначенных видов работ. Вопреки ожиданиям, данная модель не решила всех задач и не обошлась без проблем.
В 2016 году Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было введено понятие добровольного вступления в СРО, а допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий были упразднены. Выполнение основной деятельности не требует членства в СРО, однако оно является обязательным для участников закупок, заключающих контракты на строительные работы, технических заказчиков и застройщиков, которые сами проводят строительные работы.
Вступление в СРО имеет свои преимущества. Например, начиная с 1 июля 2017 года, СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде. Также участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании каждого члена саморегулируемой организации. Кроме того, компаниям становится легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции. Наконец, частные заказчики обычно выбирают компании, которые являются членами СРО.
Сегодня деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.
Важно знать, что в настоящее время компании не могут вступать в любые саморегулируемые организации по своему выбору. Юридическое лицо может вступать в СРО только по месту своей регистрации.
Статья №315-ФЗ закрепляет функции, права и обязанности саморегулируемых организаций. Основными функциями СРО являются разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия, анализ деятельности компаний-участников на основании их отчетов, организация обучения и аттестации работников компаний-членов объединения, обеспечение информационной открытости деятельности своих членов и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации. Кроме того, СРО ведет реестр членов союза в соответствии с требованиями, установленными законом.
Согласно статье №9 того же закона, СРО имеет право проводить контроль деятельности членов союза путем плановых и внеплановых проверок на соответствие деятельности компаний-участников требованиям и стандартам СРО. Проверки могут быть камеральными (дистанционными, документарными) или выездными, а также плановыми (не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год) и внеплановыми (при жалобе на члена объединения). При выявлении несоответствий стандартам и правилам СРО, компанию-участника ждет мера дисциплинарного наказания.
Финансирование в СРО: где получаются деньги
Члены саморегулируемых организаций (СРО) являются основным источником ее финансирования. Они могут оплачивать различные взносы: вступительные, членские и целевые. Также они могут пожертвовать денежные средства, получаемые от оказания информационных и образовательных услуг членам СРО или продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью компаний-участников. Средства могут быть получены от размещения денежных средств на банковских депозитах, а также от других легальных манипуляций.
В качестве примера, опишем, какие взносы должны оплатить члены строительной СРО при вступлении.
- Вступительный взнос. Определяется саморегулируемой организацией, в среднем составляет 5000 рублей.
- Членский взнос высчитывается ежемесячно, составляет от 3000 до 15 000 рублей.
- Отчисления в компенсационный фонд. Они составляются в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами саморегулируемой организации и являются самой большой статьей расходов компании, вступающей в союз. Размер взносов зависит от суммы контракта или финансовых обязательств и колеблется от 100 000 до 30 млн рублей.
Также в статьи расходов могут быть включены затраты на удовлетворение индивидуальных требований конкретных СРО, таких как страхование ответственности или сертификация на соответствие стандартам ISO 9001, 14000 и т.д.
Уровень ответственности в СРО
Кроме оплаты взносов, члены СРО должны соблюдать все правила и требования объединений, они также должны платить за уровень ответственности. Возможные размеры взносов представлены в таблице:
| Уровень ответственности | Стоимость контракта или совокупный размер обязательств | Взнос в фонд возмещения вреда | Взнос в фонд обеспечения договорных обязательств |
|---|---|---|---|
| 1 | менее 60 млн руб. | 100 тыс. руб. | 200 тыс. руб. |
| 2 | 60 – 500 млн руб. | 500 тыс. руб. | 2,5 млн руб. |
| 3 | 500 млн–3 млрд руб. | 1,5 млн руб. | 4,5 млн руб. |
| 4 | 3–10 млрд руб. | 2 млн руб. | 7 млн руб. |
| 5 | более 10 млрд руб. | 5 млн руб. | 25 млн руб. |
Проверка деятельности СРО
Важно помнить, что надзор за деятельностью всех СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта осуществляют органы Ростехнадзора и отраслевых ассоциаций, таких как «НОСТРОЙ». Компания приобретает статус саморегулируемой организации только после внесения информации в соответствующие государственные реестры. Важно знать, обо всех объединениях СРО есть информация в государственных реестрах.
Статья о членстве в саморегулируемой организации
Согласно статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для вступления в СРО (саморегулируемую организацию) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны предоставить в объединение некоторое количество документов. Среди них заявление о приеме, копии регистрационных документов предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (если речь идет о юридическом лице), приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера, ОГРН и ИНН, выписку из ЕГРЮЛ и информационного уведомления Госкомстата, подтверждение квалификации и трудовые договоры с не менее чем двумя специалистами по направлениям деятельности, данные о которых внесены в соответствующий реестр.
Необходимо заметить, что уже будучи членом другой саморегулируемой организации, в СРО вступить нельзя.
На заметку, начиная с 1 сентября 2022 года вводится функция Национального объединения СРО для лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Единственным реестром, содержащим сведения о членах СРО и их обязательствах, будет Единый реестр, ведение которого возлагается на саморегулируемые организации. Выписки из реестра членов СРО больше не предоставляются, что устанавливает обязанность саморегулируемых организаций вести реестр членов только в составе Единого реестра.
При подаче заявления на вступление в СРО, каждая организация может дополнить список документов, требуемых для вступления в СРО, другими документами (например, страховым полисом или сертификатом ISO). Обычно на сбор пакета документов заявителю требуется около месяца, а СРО имеет 30 дней, чтобы принять решение о включении фирмы в свои ряды.
Отказ может быть обусловлен непредставлением заявителем документов в полном объеме или же наличием у компании свидетельства другой СРО того же вида. Отзывы многих компаний свидетельствуют о том, что для ускорения процесса сбора и подготовки всех необходимых документов может быть нанято консалтинговое агентство, что позволяет подготовить все документы даже за один день.
Однако вступление в СРО — это только начало пути для предпринимателя. Желательно иметь ясное представление о условиях работы в рамках выбранного объединения, мерах, которые принимаются в отношении нарушителей, размерах взносов и сроках оплаты и так далее.
Вступление в СРО позволяет предпринимателю получить информационную и юридическую поддержку. Регулярные проверки обеспечивают высокое качество выполнения работ. Члены СРО могут совершенствовать свою квалификацию, посещая различные курсы и программы.
Фото: freepik.com