О состоянии законности сфере соблюдения прав хозяйствующих субъектов на предоставление мер государственной поддержки

Органами прокуратуры края осуществляется системный надзор за соблюдением прав хозяйствующих субъектов при предоставлении им мер государственной поддержки.

В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в 2023 году прокурорами выявлено более 10 тыс. нарушений закона, что послужило основанием для внесения 2,2 тыс. представлений об устранении нарушений федерального и регионального законодательства, в суд направлено 174 исков и заявлений, в органы предварительного расследования направлено 3 материала, 1 597 должностных лиц привлечено к дисциплинарной, 399 – к административной ответственности, 87 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона.

Многочисленные нарушения выявлялись территориальными прокурорами в сфере государственного и муниципального нормотворчества, регламентирующего вопросы предпринимательской деятельности, что явилось основанием для оспаривания более 1200 нормативных правовых актов.

По протестам прокуроров Абинского, Апшеронского, Брюховецкого, Ленинградского, Темрюкского и иных районов признаны утратившими силу свыше 130 административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, поскольку с 1 января 2023 года специальные разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств выдаются только уполномоченным органом (Ространснадзор) в электронном виде.

В целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право выкупа арендуемого ими движимого муниципального имущества, прокурорами Белореченского Брюховецкого, Динского, Калининского, Курганинского, Павловского, Северского и иных районов принесено 94 протеста: на порядки управления и распоряжения имуществом; порядки отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами предпринимательства; порядки формирования перечня имущества, подлежащего передаче в пользование указанным субъектам; на акты, которыми установлен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества.

На основании подготовленного прокуратурой г. Новороссийска и распространенного прокуратурой края в иные территориальные прокуратуры проекта модельного акта «Об утверждении положения о порядке отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» представительными органами местного самоуправления края принято 278 нормативных актов.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 01.03.2023), которым сокращены сроки принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сроки предоставления таких земельных участков, прокурорами г. Горячего Ключа, г. Геленджика, Динского, Курганинского районов, Анапским и Славянским межрайонными прокурорами принесены протесты на 49 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предусмотренных земельным законодательством.

Прокурором г. Геленджика в рамках анализа исполнения программ развития малого и среднего предпринимательства выявлено отсутствие системного подхода в планировании органом местного самоуправления показателей, определении приоритетных направлений развития, выполнение разрозненных мероприятий подпрограммы. По данному факту прокурором внесено представление главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, которое удовлетворено с привлечением к дисциплинарной ответственности 2 должностных лиц.

По результатам рассмотрения представления прокурора Успенского района, внесенного по факту неправомерного отказа в предоставлении недвижимого имущества, администрацией сельского поселения физическому лицу, имеющему статус самозанятого, предоставлено помещение в виде кабинета, включенное в перечень имущества, утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Органами прокуратуры края продолжена работа, направленная на понуждение уполномоченных органов к обеспечению предпринимателей актуальной, достоверной и полной информацией для ведения бизнеса.

В сфере оказания информационной поддержки бизнес-сообществу в 2023 году по инициативе территориальных прокуроров к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет") привлечено более 130 должностных лиц уполномоченных органов за неразмещение информации для субъектов предпринимательства на официальных сайтах в сети «Интернет».

Прокуратурой Успенского района мерами судебного понуждения администрациями Кургоковского и Урупского сельских поселений Успенского района на официальных сайтах сельских администраций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены соответствующие перечни муниципального имущества. Должностные лица названных органов местного самоуправления по инициативе прокурора района привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

По направленным прокурором Кавказского района 8 административным исковым заявлениям судом признано незаконным бездействие органов местного самоуправления по размещению на официальном сайте информации для субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации муниципальных программ и иной информации, связанной с поддержкой предпринимателей.

Пресекались нарушения в сфере оказания уполномоченными органами субъектам предпринимательской деятельности помощи имущественного характера.

Прокурором Павловского района мерами судебного понуждения администрациями Старолеушковского и Северного сельских поселений в перечни имущества, подлежащих передаче предпринимателям и опубликованию сведений о них в установленном законом порядке внесены соответствующие дополнения.

Непринятие органами местного самоуправления Белореченского района мер к утверждению перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, послужило основанием для внесения прокурором района главам 3 поселений представлений.

Работа по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на гарантированные государством меры поддержки продолжается.