«Наблюдатели — это миротворцы на выборах»: краевой Общественный штаб готовится к единому дню голосования в сентябре и к выборам Президента в 2024 году

В регионах России постепенно вводится дистанционное электронное голосование на выборах (ДЭГ). В этом году его будут применять в 25 субъектах: в 6 из них такой формат уже опробован ранее, еще в 18 его используют впервые. В скором времени эта практика станет повсеместной. Кубань в этом году в единый день голосования 10 сентября не участвует в ДЭГ, однако может присоединиться к нему в следующем году — на выборах Президента. И регион должен быть к этому готов. Подготовку наблюдателей, в том числе, к работе с ДЭГ сегодня обсудили на краевом Общественном штабе.

На заседании постоянно действующего Общественного штаба по наблюдению за реализацией избирательных прав граждан в Краснодарском крае эксперты обсудили новшества в избирательном законодательстве в преддверии единого дня голосования 10 сентября, механизм организации ДЭГ и подготовку общественных наблюдателей к работе в этом новом формате. В заседании участвовали представители избирательной комиссии Краснодарского края. Вместе с кубанскими коллегами к обсуждению подключился федеральный электоральный эксперт — руководитель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Александр Брод.

Заседание Штаба транслировалось на все муниципалитеты Кубани. К прямому эфиру подключились представители Ассоциации общественных палат края, будущие и уже опытные наблюдатели из муниципалитетов.

В составе Штаба работают члены Общественной палаты Кубани, СПЧ при губернаторе, Общественной наблюдательной комиссии в местах принудительного содержания, краевой Уполномоченный по правам человека, члены краевых общественных объединений: Союза журналистов, Ассоциации юристов, социологи, политологи, психологи, медиаторы.

Задача Штаба — обеспечивать соблюдение требований и прав всех участников избирательного процесса на всех этапах выборных кампаний любого уровня. Это делается, в том числе, за счет подготовки по федеральным стандартам широкого пула независимых, непредвзятых общественных наблюдателей из числа самих граждан.

Напомним, Общественный штаб в разных форматах работает на Кубани с 2015 года. Однако действовал только в период предвыборных и выборных кампаний. В феврале этого года его перевели в постоянный круглогодичный режим работы: Общественная палата Кубани объявила о создании в регионе постоянно действующего Штаба.

Председатель ОП Кубани и руководитель Штаба Любовь Попова отмечает, что в этом году краевая Общественная палата проводит комплекс мероприятий под общей темой: «Консолидация гражданского общества в меняющихся условиях СВО». И работа Общественного штаба по выборам также встроена в эту системную работу.

— Второй год мы вынуждены жить в повестке СВО, которая затрагивает все сферы жизни гражданского общества, — говорит Любовь Попова. — Поэтому в любой работе по развитию и укреплению гражданского общества мы ориентируемся на внешнеполитическую обстановку. Тема «Консолидация гражданского общества в меняющихся условиях СВО» включает в себя ряд подтем: это помощь участникам СВО и их семьям, интеграция присоединенных субъектов Российской Федерации, помощь в работе общественных палат новых территорий и развитии их НКО, выборы. Так, 11 июля мы провели круглый стол с участием наших коллег из совсем еще юной Общественной палаты Херсонской области, которая появилась только месяц назад. Мы помогаем им выстраивать работу нового для них гражданского института и развивать некоммерческий сектор. Будем помогать работать и по подготовке наблюдателей на выборах. К выборам в России последнее десятилетие приковано внимание всего мира. Не раз мы сталкивались с попытками со стороны недружественных сил как из-за рубежа, так и внутри страны подорвать доверие наших граждан к избирательной системе. В 2024 пройдут выборы Президента РФ, к которым региональные общественные штабы и наблюдатели начинают готовиться уже сейчас. Мы вновь встретимся с усилением санкционного давления на нашу страну, с жесткой информационной войной. Перед нами, российским обществом, стоит задача обеспечить экономический, технологический и образовательный суверенитет.

Для контроля за выборами Президента РФ в 2024 году с использованием нового формата волеизъявления граждан — дистанционного электронного голосования (ДЭГ) создан Координационный совет при ОП РФ. В него входят, в частности, Александр Точенов — ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Максим Григорьев — первый зампредседателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, с которым кубанские общественники уже несколько лет сотрудничают по подготовке наблюдателей.

В этом году в единый день голосования 10 сентября 2023 года ДЭГ будет применяться в 25 субъектах РФ. В скором времени эта практика станет повсеместной. Кубань в этом году не участвует в ДЭГ.

— Мы понимаем, что у нас в Краснодарском крае преимущественно сельская местность, — говорит Любовь Попова. — На Кубани 170 населенных пунктов не оснащены интернетом. И мы пока не знаем, какая форма голосования будет выбрана для Краснодарского края к президентским выборам 2024 года. Однако если Центризбирком примет решение внедрять ДЭГ и у нас, мы должны быть к нему готовы.

Руководитель федеральной Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Александр Брод отметил, что в 2021 году, когда в России опробировали централизованное видеонаблюдение за избирательными участками на выборах депутатов Госдумы, Краснодарский край показал себя на высоком уровне. Он добавил, что ДЭГ сейчас также находится на этапе настройки и тестирования, но в будущем затронет все субъекты Российской Федерации.

Антон Коновалов, юрист, член Общественного штаба и руководитель блока ОП КК по развитию сельских территорий — участник общественного наблюдения на выборах с многолетним стажем. Он отметил, что за годы подготовки уровень работы независимых общественных наблюдателей значительно вырос. В ходе обучения они оперативно получают информацию о последних изменениях законодательства, учатся общаться со СМИ и давать непредвзятые и содержательные комментарии об обстановке на избирательных участках. В помощь им — чек-листы «Золотой стандарт наблюдателя», которые разработала ОП РФ и регулярно их дорабатывает в соответствии с изменениями в законодательстве о выборах.

Артур Колесников, адвокат, первый зампредседателя ОП Кубани и член Штаба, отметил, что если еще несколько лет назад деструктивные силы стремились дискредитировать власть и избирательную систему, то сегодня они переключили свое внимание на подрыв доверия к общественным наблюдателям: создаются специально подготовленные «группы наблюдения за наблюдателями». Их участники, пояснил эксперт, провоцируют наблюдателей и раздувают в СМИ надуманные ситуации, которые, тем не менее, никак не отражаются на ходе голосования и, что особенно важно, на результатах выборов. 

Слова коллеги подтвердил Руслан Асланян, доктор юридических наук, доцент КубГУ. Он отметил, что за все 5 лет существования независимого общественного наблюдения на Кубани общественные наблюдатели не были привлечены к административной или уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства. Он сравнил общественных наблюдателей с миротворцами, которые способны мирно разрешить спорные ситуации на избирательных участках.

Геннадий Подлесный, член комиссии ОП Кубани по СМИ и общественной дипломатии, директор «Центра прикладной социологии и политологии» отметил, что в нынешних условиях СВО тема выборов воспринимается обществом более остро. В связи с этим, уверен эксперт, Кубани как приграничному региону необходимо с особым вниманием подходить к подготовке наблюдателей и работе на выборах. Особенно в малых населенных пунктах, где население испытывает недостаток достоверной информации.

Секретарь избирательной комиссии Краснодарского края Наталья Турищева рассказала участникам заседания о подготовке к предстоящему единому дню голосования 10 сентября 2023 года. В этот день на Кубани пройдет 62 избирательные кампании муниципального уровня. Эксперт напомнила о порядке проведения основных этапов избирательных кампаний, требованиях законодательства и о существующих онлайн-ресурсах крайизбиркома, на которых размещены сведения о каждой из них.

С мая этого года ОП Кубани провели два семинара по подготовке экспертов и общественных независимых наблюдателей. До конца августа запланированы еще четыре занятия. В том числе, расширенное очное занятие со всеми муниципальными образованиями края. В качестве преподавателей выступают эксперты и члены постоянно действующего Общественного штаба по наблюдению за реализацией избирательных прав на территории Краснодарского края, представители регионального отделения Ассоциации юристов России, медиаторы, раннее обученные представители Ассоциации муниципальных общественных палат края. В этом году палата планирует подготовить около 2 200 независимых общественных наблюдателей.